“五证合一、一照一码”制度即将实施，纳税人主动跟税务机关最大机会直接接触的就是发票申领；在今后，发票管理很有可能将会取代税务注册登记制度，成为整个税收管理的基础。

一、纳税人首次办理领购发票的，属税务行政许可范围，需依据税务机关公示的要求，向主管税务机关提交如下材料：

1、《税务行政许可申请表》；

2、《领取发票领购簿申请书》；

3、财务专用章或发票专用章印模；

4、《领购发票申请表》；

5、经办人身份证明；

6、《营业执照》副本。

二、纳税人第一次领购增值税专用发票的，除了提供上面1到6项的材料以外，还需要提交以下材料：

1、一般纳税人资格证明原件跟复印件文件；

2、申请防伪税控增值税专用发票最高开票限额的《税务行政许可决定书》；

3、已经购置防伪税控开票系统设备的证明资料；

4、提供《防伪税控机企业发票用量审核表》文件。

经税务部门的相关许可，发给纳税人《准予税务行政许可决定书》或是《不予税务行政许可决定书》、《发票领购簿》；纳税人凭《发票领购簿》核定的票种及数量领购发票。

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